警惕盲目决策和政绩思维

警惕盲目决策和政绩思维

    ■熊丙奇

    对于高中负债，需要分析两方面问题。首先，学校征地盖楼是否必须？有多少属于盲目扩张，纯粹为了追求规模，制造政绩？众所周知，学校的发展战略，很多情况下是由学校行政领导拍板，方案再提交给政府部门报批。在这一过程中，决策者事先并不征求师生意见，如果政府部门和学校领导建“超级中学”、展示办学政绩的思路一拍即合，中学大规模搞征地盖楼就不可避免。先前有媒体报道，我国一些省市在规划建万人以上的高中，并将其作为一项重要战略。

    其次，对于高中改建中切实需要政府投入的经费，政府是否保障投入？还是政府不出钱，只出台政策，允许学校借款？对于由于政府保障不够而产生的贷款，这当然必须通过政府加大投入加以解决。而对于学校盲目扩张，制造政绩工程而产生的贷款，则必须在查清所有账目的前提下，调查在征地盖楼过程中是否存在腐败问题，同时追究决策责任。

    据媒体报道，湖南中部的一所高中，学校累计已经负债1200多万元，每年光支付利息就要170万元。之所以有如此庞大的负债，就因政府投入少，近5年，该校用于基础设施建设和教学设备改善的经费达到803万元，而上级拨款仅为80万元。从中可见地方政府发展高中教育的态度。

    目前，地方政府和高中，必定会急切地想着怎样还款，化解高中债务危机会提上各地的议事日程。高中的债务当然需要化解，但是，如果不反思形成债务的根源，类似的问题今后还会发生。

    其一，学校必须建立民主决策机制。对于学校征地、盖楼这样重大的发展战略决策，应广泛征求师生意见，提高决策的科学性和民主性。当初学校借款，是由于没有这一决策机制所致，如果在考虑归还贷款时，也由行政部门拿主意，那么决策不民主、不科学的问题还会继续存在。我国学校发展，已深受决策失误之害，教育规划纲要为此明确提到要提高教育决策的民主性和科学性，但分析现实中的重大教育决策，基本上还是按照传统的模式进行。

    其二，对学校的治理，应严格坚持依法治教，政府部门必须履行投入责任和监管责任，不能逾越法律框架做所谓的“创新”。如果在我国教育发展和学校管理中，严格遵守法律规定，学校是不能向银行贷款的，如此一来，政府部门想尽快扩大学校的规模，就必须考虑增加财政投入，而如果财政投入难以增加，扩大规模的想法，也就不可能实现。再就是，对于高中教育，应禁止收取择校生、择校费，有的地方希望高中学校扩大招生规模，招收大量择校生，从中收取择校费挣钱，这本质是违规办学。目前，不少地方打破常规的做法，实质给了政府部门盲目决策、学校违规办学的胆量，而高额负债，就是在为盲目决策、政绩工程买单。

    教育的发展还得老老实实走寻常路，必须尊重教育发展的规律，重视学校的办学质量，而不是体量和规模。试想，背负着沉重债务，整日考虑怎样还债，还何来心思办学？教育质量提高又从何谈起？ http://www.chuanshijiajiao.com/  成都家教

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