3月7日,陕西省省长娄勤俭在两会媒体开放日上说,教育是改变落后面貌、创造发展未来的重要保障,也是最大的民生,陕西省发展教育的投入一直保持在4%的强度。“今年高中免学杂费问题,陕西作为欠发达省份,一定要办到。要实施好13年免费教育,从2016年秋季起实行高中3年免费政策,大力发展普惠性学前教育,结合学龄人口变化推进义务教育均衡发展,全面提升基础教育水平。为此财政投入每年大约增加13亿左右”(3月8日《华商报》)。
陕西将实行13年免费教育!就目前来看,除去几个少数民族自治区,在全国范围内能够对全省喊出教育免费目标的,也只有陕西省。因此,必须要为陕西省点赞。
陕西实行13年免费教育的消息,最初来自于今年陕西省两会。在陕西省十二届人大四次会议上作政府工作报告时,娄勤俭省长承诺,陕西将全面实施13年免费教育,要把共享作为本质要求,不断为三秦百姓创造新福祉。具体来说,陕西省省长所讲的13年免费教育包括“学前1年、小学初中9年和高中3年实施免费”。这还不是全部,娄勤俭省长说,“十三五”期间,陕西还要普及学前3年教育,也就是可能实现“15年免费教育”。全国两会上,娄省长再一次向各大媒体表达了这方面的信心,“一定要办到”的表态可谓底气十足。
根据2016年《陕西省政府工作报告》,2015年陕西省全年GDP为18172亿元,地方财政收入2060亿元。放在全国范围内,陕西省GDP排名15位,位于31个省市中位;地方财政收入也是处于中档位置,位于第13名。从财政实力上看,陕西在全国也就是个“中等生”,但就是这样一个“中等生”,在全国率先宣布实行免费教育。由此来看,决定一个地方能不能扩大教育福利的,首先不是地方的财力,而是决策者的魄力与决心。
十八届五中全会确定的“五大发展理念”中明确了“共享”的内容。在接下来5年乃至更长时间内,财政收入和税收的红利,要让纳税人共享,这是中央的要求。而现代文明的建设,既需要自上而下,又需要自下而上;既需要顶层设计,又需要地方政府进行自主探索。教育以及其他民生层面的福利,有时需要顶层的强力推动,也需要地方政府依据区域特点,突破条条框框,发明创造一些新型福利。众所周知,我国已经实行12年免费教育乃至15年免费教育的县级政府,已然不在少数。此时省级政府就更需要在“摸石头”的过程中对一些福利政策大胆“尝鲜”。
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